“睡眠令” “双减”政策后，宜昌中小学生睡眠时长达标吗？如何来保障他们的睡眠时间？
3月16日，宜昌市进一步加强中小学生睡眠管理新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍进一步加强宜昌市中小学生睡眠管理的相关情况，并回答记者提问。
●发布人
鲁劲松 宜昌市教育局党组成员、副局长
田俊生 宜昌市西陵区教育局局长
湛保华 宜昌市伍家岗区教育局局长
张建华 宜昌市夷陵区教育局局长
●主持人
杜玉婷 宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长
今年，宜昌教育部门专门制定，进一步加强中小学生睡眠管理的工作措施，以市教育局一号文件印发并且把加强学生睡眠管理列入今年宜昌教育十大实事。
1、要像关心成绩一样关心学生睡眠
这次把睡眠管理从“五项管理”单列出来下决心、下功夫重点解决是基于以下三个方面的考虑。
一是国家有规定
学生睡眠障碍会影响国家未来发展和民族强盛，必须引起社会各界的高度重视和关注。教育部印发的加强中小学生睡眠管理通知，提出了七条解决路径，概括起来就是“强重视、保时间、防干扰、提质量”12个字，特别是对3个“重要时间”作出了具体规定。
第一个是必要睡眠时间。小学生、初中生、高中生每天睡眠时间应分别达到10小时、9小时、8小时。
第二个是学校作息时间。小学、中学上午上课时间一般分别不早于8:20、8:00，同时强调学校不得要求学生提前到校，有条件的应保障必要午休时间。
第三个是晚上就寝时间。小学生、初中生、高中生一般分别不晚于21:20、22:00、23:00，同时指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。控制好学校的作息时间和学生晚上就寝时间，学生的必要睡眠时间才能得到有效保障。
二是成长有需要
研究表明，睡眠对学生的健康成长有着极其重要的影响，与儿童青少年的体格生长、大脑智力发育、情绪行为发展、代谢功能稳定等都有着极其密切的关联，是肌体复原和巩固记忆的重要环节。
对正处于快速生长发育阶段的中小学生来说，睡眠剥夺、生物节律紊乱不仅会引起短期注意力不集中、学业成绩下降等后果，长期来看更可能损害儿童青少年脑功能，导致注意力、理解力衰退，机敏度变得迟缓，产生心慌、抑郁、焦虑、注意力缺陷、行为冲动等情绪行为问题，显著增加肥胖等代谢性疾病风险，从而损害学生身心健康与学业发展。
三是现实有差距
根据有关睡眠调查数据显示，儿童青少年睡眠不足现象持续恶化，各学段学生睡眠时间均呈下降趋势，中小学生睡眠问题已成为重要的公共卫生问题。前段时间，我们对全市小学五年级、初中八年级和高中二年级学生以及对应年级的教师、学生家长进行了线上调研，收集学生问卷73385份、教师问卷6562份、家长问卷66981份，数据分析结果令人堪忧，学生睡眠时长达标率普遍较低。
这次出台的睡眠管理文件，就是再次引起学校、学生、家长、社会警醒，让中小学生“晚上睡个好觉，白天有说有笑”，让充足睡眠为学生身心健康、全面发展保驾护航，让学生真正成为最积极、最有生气的力量。
2、牺牲睡眠换不来期望的理想高分
“双减”政策实施以来，学生的作业负担和校外培训负担得到有效减轻，但还是有不少家长对学生学业存在过度焦虑，以提高学习成绩为名，行牺牲学生睡眠之实。实际上呢，牺牲睡眠不仅换不来我们期望的理想高分，反而还会导致学生学业成绩下降。
牺牲睡眠会降低学习效率
长期睡眠不足会导致免疫系统失调，抵抗力下降，脑部缺氧和缺血，从而出现精神状态不佳，反应比较迟钝，记忆逐渐下降，学习效率低下。实验数据证明，睡眠能够有效刷新记忆的临时存储区，为新记忆的产生腾挪出存储空间，同时会把短期记忆转化为长期记忆，睡眠不足时记忆力却会下降40%以上。
学生每天都要接收海量知识，熬夜学习不仅会冲刷掉课堂学习时存储的内容，还会缩短大脑对新知识吸收和整理的时间，更会阻碍创新思维发展。只有保证充足睡眠，学习才能事半功倍。
牺牲睡眠会错过生动课堂
课堂是学生获取知识、提升学习能力的主阵地。正常情况下，学生的注意力集中时间可以达到50分钟左右，也就是一节课的时间，而在睡眠不足的情况下，则会减退到 20 分钟以内，课堂走神溜号、老师讲课听不懂、听不进甚至不愿意听等问题会随之而来，从而浪费大量宝贵的课堂学习时间，“正餐”没吃好，寄希望于校外培训、熬夜补习等“加餐”不可取、更没必要。
与其让学生陷入熬夜学习—第二天上课效率低——再熬夜学习的恶性循环，不如帮助学生科学规划作息时间，在提升学习效率的同时还能收获健康的体魄。
牺牲睡眠会养成拖延习惯
在中小学生睡眠问卷调查中，我们发现绝大多数学生熬夜写作业，不是因为作业多或难度大，而是存在或轻或重的拖延症。形成长期拖延习惯，客观造成学生熬夜完成作业或课外练习，浪费了学生的睡眠时间，反而会损害学生第二天的执行功能，从而减少学生学习兴趣，降低学生学习效率，长此以往，不利于学生良好学习习惯的养成和学业成绩的提高，同时也对学生大脑与体格的发育造成不良影响。
因此，家校社要协同培养学生时间观念，引导学生加强时间管理，保证充足的睡眠时间，养成良好的睡眠习惯，作业、游戏、校外培训等都应为睡眠让路，为学生身心健康让路。
3、保障学生睡眠更需多管齐下
客观来看，要让校内课业、校外培训、网络游戏等为学生睡眠统统让路，确实存在不小难度。睡眠管理在推进落实过程中不可能一蹴而就，需要系统推进、多方参与、共同发力、久久为功，画好“同心圆”，打好“组合拳”，啃下“硬骨头”。
作为教育部门
要加强整体统筹、完善评价体系、真正监督问责，不为睡眠管理而睡眠管理，甚至陷入“头痛医头、脚痛医脚”的管理误区，要指导学校在提高教育教学质量上下工夫，通过改进教学方法、因材施教等措施落实新课标，进一步激发保护学生学习兴趣和好奇心，打造生动课堂，让学生真正从“题海战术”和“车轮战”中解放出来，避免打“疲劳仗”。
作为各级学校
要严格执行规定、减轻作业负担、加强睡眠监测，小学、初中、高中学生平均每天睡眠时间分别要达到10、9、8个小时；到校时间小学生不早于上午8:00，初中生不早于7:40，不人为要求学生提前到校，不人为占用学生在校时间，不人为减少学生睡眠时间。
同时坚持原则性与灵活性相结合，比如对个别提前到校的学生妥善安置，允许家长督促学生即时停止作业、按时就寝、不熬夜，教师不得以未完成作业为理由惩戒学生。
作为学生家长
要树牢“成人比成才更重要，成长比成功更重要”的科学育儿理念，既要帮助孩子科学合理规划作息时间，养成良好的生活和睡眠习惯；也要管理好自己，多用正面情绪、科学方法教育引导孩子，多与孩子开展劳动、体育锻炼和亲子阅读等活动，在言传身教中传递给孩子更多正能量、好习惯。同时督促孩子按时就寝，小学生一般不晚于晚上21:20、初中生不晚于22:00、高中生不晚于23:00，让孩子安然入梦，为拥有一个健康的体魄奠定基础。
作为社会力量
要发挥“双减”专门协调机制作用，加大对校外培训机构监管力度，加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于晚上21:00，每日晚上22:00到次日早上8:00不得为未成年人提供游戏服务。校外培训机构和游戏、短视频、直播等泛娱乐平台，应切实担起企业公民的主体责任，在保障学生睡眠、保护下一代上出力献策。
一道“睡眠令”，知易行难，贵在落实，它不仅仅是一份承诺书，更应成为切实保障学生充足睡眠的有力武器。让我们一起用心用情用力做学生睡眠管理的保障者、充足睡眠的促进者、健康成长的引导者，让每一个孩子神采奕奕地生活在阳光雨露中、精神饱满地遨游在知识海洋里，充分展现宜昌学子安睡眠、乐运动、勤学习、好心态的灵动风采。
大家关心的问题还有哪些，看看现场解答！
国际商报记者提问：
根据市教育局关于加强中小学生睡眠管理的相关规定，请问学校将从哪些方面具体落实？
答：睡眠是学生身心健康成长的重要保障，是学校注重学生德智体美劳全面发展、“双减”成效的重要体现，因此中小学睡眠管理是个系统工程，需要立体推进，全面推动。西陵区教育局通过开展6大行动来落实学校睡眠管理系列工作。
一是课堂革命行动。立足课堂教学主阵地，推进项目化、情境式教学，激发学生兴趣，实施“3 1”素养课堂，提升课堂教学水平。
二是作业减负行动。建立校级作业校审制管理机制，从作业总量和类别进行校级总控；钻研作业设计及管理，公开发行全省第一本《中小学作业管理指南》，提升学校作业管理水平；
三是课后提质行动。建强“德育加油站”，走实“学校用心、教师倾心、学生开心、家长安心、社会放心”全链条全覆盖课后服务。
四是强身健体行动。落实“每天一节体育课” ，保证“每天锻炼一小时”，让学生真正动起来，着力提高学生的体质体能和运动技能。
五是家校共育行动。通过“好睡眠 好习惯 好家风”叙事分享会，引导家长和学生养成“小睡眠撬动大健康”的良好生活习惯，实施区级睡眠监测管理，建立睡眠情况追踪监测制度，指导家校及时整改问题。因地制宜推进学校空间改造和设施设备配置，新建学校可通过购置“新式折叠课桌椅”等，努力创造让孩子“平躺午睡”的条件，确保睡眠真正落实。
六是特色创建行动。开展30个类别的体艺素质特色学校创建工作，学校通过素质领航项目确立来推动“五育并举”，促进学生身心健康发展，让每个学生“睡得香，长得好”。
荆楚网记者提问：
学生睡眠时间和质量与作业负担、校外培训负担、作息管理、睡眠习惯等多种因素有关，请问对学生睡眠如何监测，对学校如何考核？
答：中小学是学生身体发育的重要阶段，睡眠不足会对身心健康产生一系列的负面影响。拥有良好和充足的睡眠，是保证学生身心健康的重要手段。伍家岗区教育局从“四个一”（一张清单、一份问卷、一条热线、一票否决）着手，对全区中小学校睡眠管理工作进行监测与考核。
一张清单。制定《伍家岗管理区中小学生睡眠管理工作清单》，从政策宣传、作业管理、锻炼时长、区校两级督查等方式形成工作闭环。区教育局成立若干个学生睡眠管理工作督导小组，对照工作清单对学生睡眠管理工作进行督导和干预。
一份问卷。区教育局定期以调查问卷、电话随访、入校询问等形式对全区教师、学生、家长开展随机问卷，了解、监测各校学生睡眠数据（为收集学生睡眠数据提供支撑）。
一条热线。区教育局设立一条热线（一个邮箱），给学生、家长提供反应睡眠问题的途径，对于反应的问题，做到“有件必接、有接必查、有查必回”。
一票否决。针对教师、家长、学生反应、反馈的睡眠问题，我们将进行查证，一旦查实后，第一次由分管局长约谈分管校长，第二次由局长约谈校长，第三次将取消个人、集体本年度考核评优评先资格。
三峡晚报记者提问：
加强学生睡眠管理，除了做好学校管理外，家庭教育同样至关重要，请问如何引导家长做好哪些方面的管理和教育？
答：孩子睡眠不规律，或者睡眠时间不足，不仅会引发肥胖、糖尿病等，还会导致记忆力衰减、注意力分散、情绪消极等问题，进而影响学习、生活。作为学校，可从以下几个方面引导家长做好学生睡眠管理工作。
一是引导家长重视到位。孩子的睡眠时间能否得到保障，孩子的睡眠质量如何，家长是关键因素，也是决定性因素。从全面推进学生减负过程来看，家庭和学校“减”的程度不一样，出现学校“减”，家庭“增”的趋势。部分家长仍然信奉“不能让孩子输在起跑线上”的错误教育理念，盲目跟风报“补习班”“特长班”，挤占学生睡眠时间。作为孩子的监护人，家长要高度重视孩子的睡眠质量，保证孩子的睡眠时间。对待学生睡眠，要像对待学生学习一样。把属于孩子的时间还给孩子，保证孩子睡得早、睡得好。
二是引导家长监督到位。贪玩是孩子的天性，家长要引导孩子养成按时作息、规律作息的习惯。家长可以结合孩子睡眠状况、午休时间等实际，协助孩子制订作息时间表，合理确定学生晚上就寝、早起床时间。还要引导孩子养成良好的作业习惯，防止完成作业时间过长挤占正常睡眠时间。若发现孩子到就寝时间仍未完成家庭作业，家长应督促孩子按时就寝不熬夜，并做好与老师沟通。同时，家长还应注意孩子上床后是否真正入睡，不能让孩子的有效睡眠时间出现泡沫。对于睡眠困难的孩子，家长要及时做好心理疏导，或者尽快就医。
三是引导家长示范到位。家长应做孩子居家学习生活创造温馨舒适环境，做孩子良好学习生活习惯的引领者和示范者。家长应以身作则，不熬夜“玩游戏”，不晚睡看电视。同时，引导孩子减少对手机等电子产品的使用时长，防止孩子沉迷网络，鼓励孩子做一些力所能及的家务劳动，适度参加体育锻炼和社会实践，养成健康的生活方式。