职业教育服务区域经济社会发展的宜昌实践与探索
一、导语
产教融合、校企合作是职业教育发展的必由之路，是提高职业教育质量的根本途径。在缺乏促进产教融合、校企合作的整体性、系统性政策供给，激励保障机制还不健全的情况下，宜昌市教育局主动作为、积极探索，持续强化对区域职业教育发展的统筹协调和引导，通过创新职教集团运行体制机制、做实做深校企对接、引导区域职业院校优化专业设置、营造产教融合发展氛围等，厚植了产教融合发展的环境优势，有力推动了校企协同育人，有力促进了职业教育链与产业链的有机衔接，为宜昌产业转型和实体经济发展作出了应有贡献。
二、做法与过程
（一）创新职教集团运行体制机制
在市教育局的积极推动下，依托湖北三峡职业技术学院，联合市内中高职院校、行业主管部门和行业企业代表共同组建的宜昌三峡职教集团，早在2013年就经市政府批准正式成立。在2016年集团理事会换届中，我们对理事会机构设置进行了改革创新，一是按照与宜昌十大千亿产业对接的要求，在集团内调整重设了电子商务、现代农业、医药卫生、化工、文化旅游类等11个产学合作委员会，建立了由市直行业主管部门（或行业大型龙头企业）的负责人任专委会主任，为行业产业服务的高职二级学院和特色中职学校任副主任单位和秘书单位，其他职业院校相关专业和行业企业代表任成员，行业协会、企业、院校共同参与职业教育的集团化发展新机制,以利充分发挥行业主管部门（行业大型龙头企业）在产教融合中的主导作用，逐步扭转“校热企不热”的局面。二是将职教集团秘书处设在市教育局，由职成教科科长任秘书长，相关行业主管部门有关科室负责同志任副秘书长，以利统筹谋划和协调各方参与集团工作。在此框架下各职业院校均与有关行业、企业共同建立了专业教学指导委员会，进一步完善了职教集团的“毛细血管”。三是坚持每年召开一次理事会全体会议。会上，安排上年度工作任务落实效果好的行业主管部门和有关企业进行经验交流，并由职教集团秘书长汇报上年度工作、理事长通报本年度工作安排，市政府分管副市长提工作要求，以利推动工作深化落实，厚植产教融合发展环境。
坚持每年召开一次职教集团理事会全体成员会议
（二）常态长效做实做深校企对接
由市教育局主导，广泛搭建各类校企合作平台。每年春季学期，由市教育局、三峡职教集团联合发文，对全年度的“校企合作恳谈会”、“职业院校企业行”、“教师下企业锻炼”、“技能大赛”等系列校企对接活动进行统筹部署，并注重对活动内容的精心设计。如，2019年市教育局依托职教集团9个产学合作委员会，联合市直9个行业主管部门举办了10场校企恳谈会，对于每一场恳谈会，市教育局精心设计了五个“一”的活动。即向市直行业主管部门及有关企业进行一次职业教育政策和产教融合政策的宣讲；邀请企业观摩一场技能大赛；签订一份校企深度合作协议；发起成立一个专业发展联盟的倡议；召开一个校企深度对接的研讨会，通过五个“一”的活动努力推动职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。在2019年的系列校企对接活动中，本市118家企业参与校企恳谈会，签订131个校企深度合作协议。全市职业院校走访企业1077家，派出教师进企业锻炼1554人次，促成开设订单班108个，共招生7053人。
坚持每年举办系列校企对接活动
（三）健全专业随产业发展动态调整机制
始终坚持把专业布局与结构调整作为推进职业教育集约发展、提升服务产业能力的重要抓手，把市场供求、就业质量作为引导学校调整专业，确定培养规模的重要依据。从2016年开始，持续发力，通过定期举办全市职业学校专业布局与结构调整工作培训班、开展专业布局调整一把手校长专题答辩评审等形式，持续深入推进专业布局与结构调整工作。2016年4月，印发了《市教育局关于推进全市职业教育专业布局和结构调整工作的实施意见》，明确提出了“十三五”及今后一段时期，我市职业教育专业建设的指导思想“坚持产教融合，坚持市级统筹引导，全面调整和优化我市中等职业学校的专业布局和结构，努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局”。2016年12月，举办了全市职业学校专业布局与结构调整工作培训班。2017年6月、2019年12月，分别举办了第一轮、第二轮全市职业学校专业布局与结构调整工作答辩评审会。对于每一轮答辩都要求必须是各学校一把手校长参加，并且要就专业设置必须回答清楚三个问题：市场需求分析、办学条件分析、建设发展规划。目前，全市职业学校已由“十二五”末期的149个专业调整为现在的49个专业，基本形成了以加工制造、旅游服务、信息技术、财经商贸、康养护理等专业群为主体，“一校一策、错位发展”对接我市产业发展的专业体系。
持续推进专业布局与结构调整工作
（2019年12月19日，举办第二轮全市职业学校专业布局与结构调整工作答辩评审会）
（四）全方位营造产教融合发展氛围
深刻领会和把握职业教育的跨界特征，始终聚焦产教融合这条职业教育发展的主线，大力发动各方关注支持，积极做好政策争取工作。一是在深入调查研究的基础上，提请市人民政府于2018年12月出台了文件《市人民政府关于进一步推进职业教育发展的意见》。二是积极争取市人大、市政协支持，开展职业教育产教融合专题调研工作。2018年，在市人大常委会的带领下开展了职业教育产教融合专题调研，形成了《宜昌职业教育产教融合发展情况调研报告》并呈报市委、市政府主要领导。2019年，协助市委统战部召开“双月座谈会（宜昌职业教育产教融合发展情况）”，会后印发了《各民主党派、工商联及无党派人士关于我市职业教育产教融合发展的意见和建议》。三是部门协同联动推进工作任务落实。2020年上半年，会同市发改委研究印发了《宜昌市职业教育2020年产教融合工作方案》、《关于开展产教融合型企业建设培育工作的通知》。
积极做好政策争取工作
（2020年1月16日，市委召开双月座谈会，聚焦职业教育产教融合发展）
三、成效
（一）搭建了推进区域产教融合发展的高效平台
通过创新区域职业教育集团化发展模式，将职教集团的秘书处设在市教育局，并在职教集团内对应区域产业发展需求，设立产学合作委员会，由行业主管部门（或行业大型龙头企业）的负责人任专委会主任，既有利于发挥市（州）教育局对区域职业教育的统筹引导作用，也引导行业主管部门达成了管产业、管行业必须管人才的共识，形成了高效便捷的组织架构，和政、校、行、企推进产教融合发展的强大合力。
全市职业院校依托三峡职教集团平台开展多样化订单培养
（2019年10月24日，三峡电力职院与宜昌13家企业集中举行订单班授牌仪式）
（二）构建了产教协同、中高职一体的人才培养模式
依托职教集团各产学合作委员会，以需求为导向，注重夯实中职学校基础地位，突显高职院校的引领作用，初步形成了“1 1 v e”的区域职业教育人才培养模式。即在对应宜昌支柱产业的文化旅游类、化工类、现代农业类等主要专业中，着力推行1（产学合作委员会） 1（高职学院） v（中职学校） n（本地企业）技术技能人才培养模式，既聚集社会多方参与产教融合、校企合作的力量，又促进产业链、教育链的有机衔接，更重要的是初步探索构建了区域内中高职教育衔接、一体化发展，和跨部门协同育人、校企一体育人的新模式。
构建了产教协同 中高职一体的宜昌特色人才培养模式
2019年10月24日，由市教育局主导的第二批国家现代学徒制试点（宜昌市为区域试点单位）顺利通过教育部项目验收
（三）形成了一批可复制可推广的改革创新成果
2018年12月，由职教集团医药卫生类专业产学合作委员会、湖北三峡职院等联合申报的课题《供需对接 定向乡医 临床医学专业协同育人改革的探索实践》荣获国家教学成果奖一等奖。2019年10月，由市教育局主导的第二批国家现代学徒制试点（宜昌市为区域试点单位），顺利通过教育部项目验收，通过试点成功引领我市职业教育校企合作不断走向深入，开启了校企双元育人的新模式。
宜昌多项改革创新成果为全省首创，内涵发展水平居全省前列
（2018年12月，由职教集团医药卫生类专业产学合作委员会、湖北三峡职院等联合申报的课题《供需对接 定向乡医 临床医学专业协同育人改革的探索实践》荣获国家教学成果奖一等奖）
四、总结
我们将认真贯彻落实习近平总书记关于“高度重视、加快发展” 职业教育的重要指示，深刻领会和把握“职教20条”及国务院深化职业教育改革会议精神，以自觉的政治担当、鲜明的问题导向、强烈的职教情怀，牢牢抓住职教发展大有可为的政策红利期和发展机遇期，始终坚持面向宜昌产业发展需求，进一步创新产教融合体制机制，努力探索建立需求导向的人才培养模式，推动职业院校专业链深度融入全市产业链，强化技术技能人才的有效供给和适度超前储备，为增强产业核心竞争力、汇聚发展新动能提供有力支撑，服务宜昌高质量发展。