夷陵区在义务教育阶段公办学校实施“区管校聘”教师管理体制改革，“先试点，后推开”，一年多来，初步建立起结构优化、配置科学、岗酬相应、充满活力的义务教育教师管理新机制。
7年未调动乡村教师进城
夷陵区现有义务教育公办学校45所，其中小学30所、初中13所、九年一贯制学校2所。随着城镇化加速推进，大量学生涌入城区就读，加之2010年至2017年，夷陵区7年未调动乡村教师进城，城乡教师数量失衡日益加剧。
“城乡之间失衡、学段之间失衡、学区之间失衡、集镇与农村失衡、教师队伍活力不足，‘四失衡一不足’已严重制约教育发展。”区教育局局长郭道林一针见血地指出了改革的动因。
如何破解教师资源配置不合理形成的不均衡不公平问题，面对问题，夷陵区不回避，积极寻找破解之道。2017年7月25日，夷陵区召开全面深化改革领导小组第八次会议，决定在全区义务教育公办学校推进“区管校聘”教师管理体制改革。
改革方案修改20多次
出台的《夷陵区义务教育学校“区管校聘”教师管理体制改革方案》，确定了“三统四管五配套两步走”的改革方略。区教育局在此基础上拟定《夷陵区2018义务教育学校校长竞聘上岗工作实施方案》《夷陵区义务教育阶段学校教职工竞聘进岗工作实施方案》，经过各层次教师代表三次大讨论，20多次修改，最后由区政府办组织区委编办、财政局、人社局和教育局充分论证后联合发文，确保改革方案合法合规，合情合理。
同时，区教育局设立教师发展中心，负责全区教师编制统一管理、人员统一调配、经费统一筹措。实行教师编、岗分离，编制收到发展中心，岗位留在学校。教师调配由教育部门实施，编制、人事等部门实行备案管理。
全区统一按照“三轮四级”依次开展竞聘。“三轮”即校内、学区内、跨学区；“四级”即各学校校长（含副校长）、中层管理干部、班主任及教研组长、教职工。竞聘方案经过民主讨论，过程公开透明，各级领导密切关注，及时化解矛盾，保障改革顺利推进。
刚性制度下兼顾柔性关怀。针对三年内即将退休的教职工，设置过渡岗，选择直聘或竞聘尊重本人意愿；对于医疗部门认定的大病、残疾职工，适量安排工作；孕产期女教师，由学校直接聘用。教师发展中心依规对三类特殊人员实行岗位补充。
城区减少代课老师近70人
通过改革，城区减少代课老师近70人。乡村富余教师125人公开配置进城，78名初中教师调整到小学。江坪小学、赵勉河小学、向阳小学等边远山区学校教师均实现足额配备。4名城区骨干教师主动要求到边远山区任教，教师队伍数量、区域、年龄等结构得到优化，教师资源配置更趋合理。
教师队伍活力不足问题得到有效解决。多校出现一岗多竞的局面，如区实验初中12名教师竞聘8个中层管理干部岗位，冯家湾小学5名教师竞聘4个副校长岗位，大多数学校都出现了多人竞聘一个班主任岗位的现象。“事找人”少了，“人找事”多了；提前下班的少了，提前上班的多了；被动学习的少了，主动发展的多了。教师专业发展的内生动力更足了，校本研修主动参加，转岗教师主动与名师结对，积极参加素养提升培训。
“通过改革，教师们的协作意识和大局意识显著增强，综合素养得到提高，而最终的受益人是学生。”谈到“区管校聘”带来的变化，黄花小学校长杨荣会一脸欣喜。
编后：
一个有着45所义务教育公办学校的大区，长达7年时间未调动教师进城，致使城镇化快速推进过程中，大量学生涌入城区就读，乡村富余教师进不了城，城区师资又严重不足，不得不聘请众多的代课教师“应急”。既加重了学校负担，又降低了教育质量。这一现象令人唏嘘！
同时还造成了教育“城乡之间失衡、学段之间失衡、学区之间失衡、集镇与农村失衡、教师队伍活力不足”的局面。流水不腐，户枢不蠹。要破解“四失衡一不足”，就必须以强有力的改革来推进。
通过“区管校聘”的有效实施，夷陵区以超常的举措，以超强的力度，大胆尝试编岗分离，编制统一管理、人员统一调配、经费统一筹措，终于让教师队伍活起来，教育资源配置不公平不均衡的突出问题得到有效缓解。我们为夷陵区的勇气和做法点赞！